Uk-dom.ru

Порядок учета и расследования несчастных случаев на производстве

Прокуроры об актуальном в законодательстве.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве

Разъясняет прокурор Троицкого административного округа г. Москвы Дмитрий Николаевич Михайлов

Несчастные случаи на производстве подлежат расследованию и учету в порядке, установленном главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации. Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 653.

Согласно ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, произошедшие на производстве с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших,

Несчастными случаями на производстве, подлежащими расследованию и учету, являются те события, которые произошли:
– в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
– при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
– при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
– при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
– при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
– при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. Таким образом, произошедший на производстве несчастный случай, в результате которого работник получил легкое повреждение здоровья, подлежит обязательному расследованию и учету. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченного по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).

При расследовании несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Читать еще:  Как исправить плохую историю кредитов

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Организация расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя – физического лица.

Обязательное расследование несчастных случаев на производстве предусмотрено ст. ст. 227 – 231 Трудового кодекса РФ. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве определен ст. 229.2 Трудового кодекса РФ, а также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73.

В случае получения работником травмы или иного повреждения здоровья работодатель (его представитель) обязан:

– немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

– принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

– сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве ту обстановку, которая была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности сохранения – зафиксировать эту обстановку (составить схемы, сделать фотографии и провести другие мероприятия);

– обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет;

– немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.

При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить о несчастном случае, происшедшем в организации в:

– соответствующую государственную инспекцию труда;

– прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

– федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

– орган исполнительной власти субъекта РФ;

– организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

– территориальные объединения организаций профсоюзов;

– территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

– страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

О несчастном случае, происшедшем у работодателя – физического лица, последний должен сообщить в:

– соответствующую государственную инспекцию труда;

– прокуратуру по месту нахождения работодателя – физического лица;

– орган исполнительной власти субъекта РФ, территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

– страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя – физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая на договорной основе.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель, или уполномоченный им представитель, или председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Читать еще:  Что можно есть при аллергии

В случаях острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы РФ.

При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта РФ.

При несчастном случае на производстве с работником, застрахованным от несчастных случаев на производстве, составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

Акт о несчастном случае на производстве является официальным юридическим документом, подтверждающим в установленном порядке факт повреждения здоровья работника (при страховых случаях – застрахованного) при исполнении им трудовых обязанностей, на основании которого решаются вопросы возмещения вреда пострадавшему и другим лицам, имеющим право на возмещение вреда (ст. 3 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”).

В связи с этим никаких отступлений от установленной формы акта не допускается, так как впоследствии они могут вызвать осложнения при решении указанных вопросов.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию).

Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев.

Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний определен Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967.

Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания в течение 10 дней со дня получения извещения из учреждения здравоохранения, лечившего пострадавшего, об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания. Он образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора района или города. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, ответственное за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания в трехдневный срок, по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика (региональное отделение ФСС РФ).

В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.

Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном ст. 231 Трудового кодекса РФ.

Читать еще:  Люмбалгия поясничного отдела позвоночника

Практический универсальный справочник работника кадровой службы
Ф.Н.Филина
“ГроссМедиа”, 2008

Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

Работник, получивший увечье или ущерб здоровью по причине несчастного случая, получает право на компенсационные выплаты.

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве

Работник, получивший увечье или ущерб здоровью по причине несчастного случая, получает право на компенсационные страховые выплаты. Грамотные действия работодателя по своевременному оформлению всех необходимых документов помогут работнику вовремя и без всяких проволочек получить предназначенные ему суммы.

Несчастным случаем на производстве называется событие, которое повлекло причинение работнику телесных повреждений или смерти во время исполнения им своих непосредственных обязанностей по трудовому соглашению.

Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве подробно описан в ст. 230.1 ТК РФ.

Любое подобное происшествие на рабочем месте должно быть зарегистрировано решением созданной комиссии или госинспектора труда в журнале регистрации несчастных случаев. Журнал имеет определенную форму, утвержденную Минтрудом РФ. Надлежащим образом заполненный журнал будет содержать данные о дате наступления несчастного случая, Ф.И.О. потерпевшего, его профессии, должности, месте происшествия, обстоятельствах происшедшего и т.д. Журнал регистрации подлежит хранению в организации сроком на 45 лет.

Порядок регистрации и учета несчастных случаев

Документы, основным из которых является акт о расследовании несчастного случая, а также необходимые копии акта и иные надлежащим образом заполненные материалы должны быть посланы в прокуратуру. Предоставляет документы председатель комиссии или государственный инспектор труда, самостоятельно расследующий несчастный случай.

Копии документов пересылаются также в госинспекцию труда и в орган исполнительной власти, который контролирует установленную сферу деятельности.

Материалы отсылаются также исполнительному органу страховщика, в котором зарегистрирован работодатель. В случаях, когда пострадавшими были получены сравнительно тяжелые повреждения здоровья или несчастный случай привел к смерти потерпевшего, копия документов отправляется федеральному органу исполнительной власти, а также территориальному объединению организаций профсоюзов, для изучения фактов производственного травматизма и выработки предложений по их профилактике.

Формы документов, необходимых для расследования и учета

Статья 228 ТК кроме требования об организации комиссии, расследующей факт несчастного случая, имевшего место на его территории, возлагает на работодателя также и обязанность по сбору материалов расследования данного случая. Подробный список этих материалов указан в статье 229.2 ТК РФ, которая перечисляет документы в форме:

  • рисунков, планов, схем, протоколов осмотра места, где произошло событие, по возможности – фотографий и видеоматериалов;
  • описаний состояния производственных участков, в том числе наличия имеющихся опасных и вредных промышленных условий;
  • выписок из журнала регистрации инструктажей, актов проверок знаний пострадавшего лица по охране труда;
  • протоколов с разъяснениями свидетелей, должностных лиц, показаний пострадавшего;
  • выводов экспертиз, результатов проведенных расчетов, данных об испытаниях и обследованиях;
  • медицинского заключения (по форме 315/У), характеризующего интенсивность и вид полученных повреждений, или акта медосмотра трупа;
  • документов, свидетельствующих о получении работником спецодежды и предметов индивидуальной защиты, необходимых для выполнения обусловленной работы.

Приведенный перечень открыт для дополнения.

Результаты расследования несчастного случая на производстве

Оформление вышеуказанных документов должно происходить всегда, вне зависимости от того, каким надлежит считать несчастный случай с работником – легким или тяжелым. Комплектация материалов должна производиться таким образом, чтобы комиссия смогла правильно решить вопрос о том, возможно ли причислить случившееся к несчастному случаю на производстве или нет.

Таким образом, на основании данных, представленных для рассмотрения комиссии документов, возможно установление обстоятельств:

  • о наличии или отсутствии трудовых взаимоотношений сотрудника и работодателя, на участке которого имел место несчастный случай;
  • о причинах произошедшего;
  • об обстановке, в которой произошло данное событие;
  • о связи поведения пострадавшего лица с исполнением им обязанностей в момент повреждения здоровья;
  • о лицах, на которых лежит ответственность за нарушение норм охраны труда и техники безопасности.

Годовая форма федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве

Госкомитет РФ по статистике разработал инструкцию по указанной годовой форме 27 сентября 1999 года. Госкомстат обязал все юридические лица, их обособленные филиалы и подразделения, действующие в различных отраслях экономики, представлять данный документ с годовой периодичностью в указанные сроки органу государственной статистики по месту, определяемым территориальным органом госстатистики в субъекте РФ.

Форма должны быть полностью заполнена, в нее должны быть включены достоверные сведения со статистическими данными.

Правильность заполнения контролируется руководителем и главным бухгалтером. Они же несут ответственность за правильность и своевременность внесения данных. Основным показателем годовой формы статнаблюдения являются затраты, произведенные организацией по возмещению ущерба, нанесенного работнику увечьем, профзаболеванием или другим ущербом здоровью в процессе выполнения работниками своих трудовых обязанностей.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector